加大资产统筹盘活力度，探索将政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，按照基本公共处事保障尺度、支出责任分担比例、常住人口规模等，将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算打点，坚决控制新增暂付性款项，加快项目支出尺度建设。

加强“三公”经费预算执行情况动态监控，（牵头单位：省财务厅） 11.加强处所政府债务打点，突出“大绩效”导向，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） （三）健全财务运行机制，鞭策由“扶弱为主”向“扶弱培强并举”转变，落实处所政府专项债券项目“自审自发”试点打点要求。

厘清政府保障界限，完善专项债券归还机制，逐项核定执行期限，规范国有成本经营预算支出范围和重点，完善专项债券“借用管还”全流程打点制度，加快消化存量。

深入推进全口径、一体化预算打点，优先使用不变可靠的常常性财力足额布置“三保”预算，预算一经批准非经法定措施不得调整，规范新增项目资产核算，逐步统一市域内收入分享比例，研究制定公务支出负面事项，合理划分省与市县财务收入，合理确定相关部分职责，加大国有成本经营预算调入一般公共预算力度，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委组织部、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局、中国人民银行山东省分行） 14.切实防范处所债务风险，严厉冲击财政造假，强化“三保”运行监测预警，成立财务蒙受能力评估制度。

不得布置其他支出。

整合政策目标接近、资金投入方向类同、资金打点方式相近的项目，鞭策事前绩效评估实质性嵌入政策决策，将评估成果与预算布置有机衔接，根据国家陈设，年度执行中原则上不制定新增当年支出的政策。

鞭策提升会计信息质量和会计、评估行业中介机构执业质量，财务部分按照部分和单位收入情况合理统筹布置财务拨款预算，稳步推进规范税收优惠政策工作，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省生态环境厅、省自然资源厅） 10.规范完善财务打点机制，拓展业务覆盖范围，加强机构联动、政策联动、省市县联动，逐步统一预算分配权，坚持有效市场和有为政府相结合，提高预算统筹保障能力，支出预算不得与财务出入总量、增幅或出产总值层层挂钩，强化制度硬约束，确有须要的通过优化既有预算解决。

坚决防止边清边增，强化重点任务督促落实，增强县域经济成长活力，成立预算支出分类保障清单。

按照基本公共处事受益范围、信息打点复杂水平等事权属性，严格执行人大批准的预算，确保2028年年底前存量隐性债务“清零”，明确保障范围、具体项目和保障尺度，加强财务拨款与非财务拨款统筹，加强债券项目专项收入、资产运营和处理收入归集，坚决剥离融资平台政府融资功能，完整准确全面贯彻新成长理念，鞭策融资平台加快构建现代企业制度，加强财会监督信息化建设，规范资产处理和收入打点。

扩大基本民生专户范围。

合理确定“三保”（保基本民生、保工资、保运转）范围尺度，适度增强省级统筹调控能力，全面提升财务打点系统化、精细化、尺度化、法治化程度，成立一般性转移支付合理增长机制，充实发挥财务科学打点综合试点示范带动作用，吸引金融资源和社会成本投入，适度强化省级事权，强化监督成果运用，鞭策财务可连续运行，优化绩效评价“末位裁减制”。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省税务局、中国人民银行山东省分行） 9.健全转移支付制度体系，健全重大财务支出政策事前绩效评估机制，提高国有成本经营预算整体质效。

防范化解乡镇财务运行风险，健全重大政策、转移支付和政府投资项目绩效打点模式，健全预算执行常态化监督机制，提高财务资源配置效率。

强化政府性资源统准备理，“三保”支出预算未足额布置前，上级财务事权确需委托下级履行的要足额布置资金。

减少预算资金二次分配和部分间横向资金分配，激发市县高质量成长活力，未通过评估的不得布置预算，成立与部分履职需要相匹配的全口径“三公”经费支出审核和预算布置机制，以财务高质量成长处事保障全省高质量成长大局，实行差别化保障，成立健全收益上缴比例分类分档规则并实行动态调整，因地制宜逐程序整优化省财务直接打点县财务改革实施范围和方式，未按措施存案的民生政策一律不得实施，加强数字经济、平台经济等新业态税收制度研究， 1.加强财务资源统筹。

实施新一轮生态文明建设财务奖补政策，山东省人民政府发布了《山东省人民政府关于推进财务科学打点的意见》，现提出如下意见，更好发挥政府投资基金作用。

锚定“走在前、挑大梁”，将财税利益调节与财路建设成效挂钩。

完善政府投资基金政策体系，2025—2026年在省本级和部门市县开展财务科学打点试点，变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任，强化项目全生命周期打点，立足更好发挥财务在国家治理中的基础和重要支柱作用。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委外办、省机关事务局） 13.加强基层“三保”打点，确保形成国有股权和企业法人产业，扎实推进财务打点改革，严格增支政策打点，2027年全省推行， 7.深化财务事权和支出责任改革，成立分级财务事权项目清单，健全过紧日子评估机制，推进预算执行监督常态化，集中财力保障重大战略、重点任务落实，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、财务部山东监管局、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局、省税务局） 16.推进财务数智化建设，构建权责清晰、财力协调、区域均衡、保障有力的省以下财务体制，进一步完善引导基金、财务贴息、担保补贴、保费补助、风险赔偿、股权投资等财金联动政策，聚焦核心绩效指标，成立健全项目轻重缓急排序机制，推进人工智能大模型在财务领域的陈设应用。

以零为基点体例预算。

以点上打破带动整体财务打点程度提升，成立健全横纵联动的预警反馈和处理机制，严禁超预算、无预算布置支出或开展政府采购，规范各业务环节工作流程和控制规则，所有县（市、区）全部开设工资专户。

加强财务暂付性款项打点，构建“大安详”格局，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局）